石家莊2024年特種作業考試新規定

石家莊2024年特種作業考試新規定，2024年對接國家系統。石家莊應急局電工證指定報名地點：石家莊新華區水上公園附近。電話：17732150507 于老師

近日，應急管理部在國家應急指揮總部新聞發布廳舉行專題新聞發布會，對《工貿企業有限空間作業安全規定》進行解讀，其中對特種作業人員的培訓、考試、證書辦理作了專門解答，2024年起，將迎來大變革。

一、什么是特種作業

特種作業人員是指從事特殊工種作業的人員，容易對本人或他人生命健康、設施設備造成危害的作業，因具有一定的危害風險，所以國家明令要求需要持證上崗。

不同于一些證書可以自主學習，自行報考，目前特種作業人員取證，需要到有培訓資質的安全培訓機構報名參加培訓，然后參加計算機理論考試和實際操作考試，才能取得由地方應急管理部門發放的證書，證書名稱叫“特種作業操作證”，證書為全國范圍內有效，取得證書后，就可以從事相關工種的工種了。

二、為什么要變革

特種作業人員持證上崗制度始于1954年，在2002年的第一版《安全生產法》中明確規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業”，這也是第一次對特種作業人員持證上崗做出國家層面明文規定。

現在所采用的特種作業行業相關規定為《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（安監總局令第3號），第一版于2010年印發，明確規定了特種作業人員培訓要求、報考條件、作業目錄、繼續教育和證書效力等等，共10個作業大類，54個小類操作項目，于2013年和2015年進行了小的修改。

實施10余年來，隨著發展，很多條款已經不適應和不符合國情，例如：一些作業定義不清楚，需要重新界定范圍；一些作業不再高危，需要取消納入特種作業范圍；一些作業已經變為高危領域，需要歸為特種作業；如報考條件需要優化；辦理流程需要改善；題庫老舊，部分法規類考題已經過時等，迫切需要進行修訂改革。

三、改革主要內容

1、加強規章制度建設。

從2019年起，國家就開始組織對《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》、《安全生產培訓管理辦法》和《生產經營單位安全培訓規定》等文件進行修訂，并發布了征求意見稿，目前已基本修訂完成。

針對特種作業人員，主要有：

延長了特種作業人員證書復審時間，由原來的3年復審，改為了6年到期復審；

重新界定了特種作業目錄，如高壓電工作業會覆蓋低壓電工、取消防爆電氣作業等；

可以實行跨省通辦，在戶籍所在地或者就業所在地都可以辦理；

簡化了報名資料，報考時不再提供學歷證明；

優化了業務辦理流程，要求報考機構及時發布考試計劃；

壓縮了證書審核和發證時限，由原來的20個工作日變更為了10個工作日；

增加了考試次數，由原來的初考、補考兩次機會，調整為了3次考試機會。

各種方式來推薦特種作業人員的權益，當然，目前這些還暫時只有征求意見稿上的內容，我們等待新規的落地。

2、強化安全培訓機構管理

安全培訓機構，是指從事安全生產培訓活動的機構，主要為生產經營單位主要 、安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員進行安全培訓教育，旨在提升安全素質和操作技能。明年也即將出臺《安全生產培訓機構基本條件》行業強制性標準——AQ-8011，目前初稿已公布，從安全培訓機構的場地設備、師資力量、制度建設、培訓管理、培考流程等都作了明確要求，新標出臺，馬上也會組織一次全國性的安全培訓機構大檢查，相信部分安全培訓機構可能達不到新標要求，會面臨淘汰。

安培行業自2013年國務院發布取消行政審批以來，還是出現了很多的行業亂象，如“培訓包過嗎”、“教考一體”、“考試移民”、“無證上崗”、“替考替訓”等，屢禁不絕，對依法合規開展培訓、考核的機構帶來極大的沖擊和影響，希望這次整頓，能夠還安全培訓行業一個“清朗”環境，堅持底線意識，依法合規開展培訓。

3、啟用新考試系統、修訂新題庫。

目前各省級應急部門，已發布通知，從2024年1月1日起，將啟用新的國家應急管理部考試系統。

從軟件上，各省、地市州的計算機理論考試系統都必須進行升級、更新，全國統一考核方式，統一使用應急部的考試程序，其中，特種作業人員實際操作考試，已經從2023年11月1日起全面啟用新的實操考核標準，不光是對常見的電工、焊工和高處作業，危險化學品安全作業、金屬非金屬礦山作業、制冷與空調作業等都涵蓋進了；

從硬件上，考試設備要兼容新的考試程序，對計算機硬件配置作了要求，對考點服務器有了規定，還要求每臺電腦配備單獨的攝像頭，在考試過程中會實時對考生單獨進行錄像、抓拍。

對于題庫，目前使用的題庫已經近10年沒有大的變化，部分考試題還是沿用的老的法規條款，被企業和學員多次反饋和申訴，終于明確了修訂，也通知自2024年1月起啟用新題庫，并進行全國統一考試，而且每年還會按照10%的比例進行更新。

四、影響分析

本次改革，其實也借鑒了駕照培考模式辦理的規定。

對于特種作業人員，無疑是最大程度上推薦了特種作業人員的權益，流程簡化，證書效力提升，繼續教育時間延長，電子證書和實體證書通用，跨省通辦等等，報考條件放寬，考試次數增加等，對企業、對作業人員都是利好，但是在監管上一定要加強對持證上崗的要求。

對于培訓機構，一是證書復審時間延長了，無疑對生源造成了影響；二是面臨著強制性標準《安全培訓機構基本條件》的檢驗，也必須強化配套師資、場地和設備，增加大量成本，無疑提高了準入門檻，一些小機構可能會面臨淘汰，這是對安全培訓機構的考驗，當然，也進一步會強化安培行業的規范性。

對于考試點，關口后移，無疑會加強考核端口的把控，目前各地也出臺了考試點的建設標準，對考務人員、考試點的管理辦法，肯定會加強考試點和考試機構的審核和管控，進一步優化考務隊伍、嚴肅考風考紀、嚴把考試質量。

對于行政部門，則進一步要求加強監管和執法處罰力度，目前安全培訓檢查已納入執法考核，并一再強調“四不兩直”的模式，不得采取“走過場”的方式，新規出臺后，培訓機構有了強制性標準，考試點也有了管理辦法，執法檢查上將會有更明確的考核和處罰依據，也就有了更嚴厲的處罰力度。

結語：

任何一部新規的出臺，都是國家和社會發展的需要，特別是安全行業，安全是最重要和最基本的需求，而安全培訓是安全的基礎和前提，做好安全工作也依賴于國家和行業標準，有法可依、執法必嚴。這次大變革，無疑對企業和作業人員是利好的，對培訓機構和考試點，也是一次檢驗和提升，相信實施后，會進一步整治行業亂象，規范培訓、考核工作，提高安全培訓工作質量，提升行業管理水平，為安全生產形勢穩中向好打下前端的堅實基礎。

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